Inte bara tillsyn – nu ska Skolinspektionen stötta kommunerna

När fristående aktörer vill starta förskoleverksamhet är det kommunen som ansvarar för ägar- och ledningsprövningen. Nu ger regeringen Skolinspektionen i uppdrag att ta fram stödmaterial till kommunerna för dessa. 

I propositionen Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktning, föreslås att uppdraget läggs på antingen Skolverket eller Skolinspektionen. Man påpekar i utredningen att det kan vara problematiskt att ge ett sådant uppdrag till Skolinspektionen då ”myndigheten som tillsynsmyndighet över kommunernas skollagsreglerade verksamhet i så fall får dubbla roller, och då myndigheten inte har en stödjande roll i dag.” 

När Altinget når Lars Thornberg i gd-staben på Skolinspektionen har de precis haft sitt första möte om det nya uppdraget.  

– Vi har börjat fundera på vad det innebär rent konkret. Det är där vi befinner oss nu, säger han och fortsätter: 

– Vi fick regeringsuppdraget nu och det ska redovisas i januari. Eftersom det är en del ny lagstiftning som börjar gälla vid årsskiftet så kanske vi kommer behöva bygga ut det efterhand, med tanke på att vi får jobba utefter den tidsram vi har.  

Stämma av med Säpo

I propositionen som uppdraget bygger på står det att myndigheten ska samråda med relevanta aktörer, de som nämns är länsstyrelsen och Säkerhetspolisen.

– Vi kommer samråda med några aktörer för att lyssna in. Och så kommer vi att titta på andra myndigheters stödmaterial för att se vad det är för material som kommunerna brukar få ta del av så de lätt kan orientera sig i underlaget. 

Vad tänker ni kring att uppdraget hamnar på er? 

– Vi har ju den kunskapen på myndigheten om hur en ägar- och ledningsprövning kan bedrivas, vilken utredning som behövs och vilka domslut har fallit ut. Vi sitter inne på kunskapen att ta fram ett sådant stödmaterial.  

Kan det nya uppdraget bli problematiskt med tanke på att ni är tillsynsmyndighet över kommunerna? 

– Det är ju så precis som du säger att vi gör tillsyn över kommuner, men samtidigt är vi lika i hur vi ska bedriva ägar- och ledningsprövning. På det viset är det inte konstigt att vi och kommunerna utbyter erfarenheter av varandra.  

– Eftersom kommunerna också ska bedriva tillsyn av fristående och göra ägar- och ledningsprövning är skollagen samma för oss och för dem. 

Har ni sett ett behov av att ta fram ett stödmaterial till kommunerna?  

– Vi gjorde en kvalitetsgranskning 2016 om hur kommuner tillsynar fristående förskolor. Kommunerna arbetar på olika sätt, och bedömningarna är olika väl utförda. 

– Det kan vara väldigt komplicerade och komplexa utredningar. Stödmaterialet ska innehålla information om hur en god utredning kan bedrivas, men också vad är det för typ av underlag som kan samlas in och vad ska man göra för typ av avvägningar när man bedömer ägarnas lämplighet. 

Ny lagstiftning

Vid årsskiftet börjar även ny lagstiftning gälla om konfessionella inslag i undervisningen, där bland annat demokrativillkor ska inkluderas i lämplighetsprövningen. 

– Det är nytt och inget som någon av oss har gjort. Det måste ingå i det här stödmaterialet. Att den juridiska personen kommer omfattas, inte bara enskilda personer utan även företaget eller organisationer är också nytt. 

– När det kommer till demokrativillkoren funderar vi själva på vad det är för typ av utredning som behövs och vad det är för ny typ av information som vi behöver titta på. Vi jobbar med det parallellt.  
 
Uppdraget ska redovisas till regeringen senast den 31 januari 2023. 

rep@altinget.se