Utredarens besked: Behåll Folkbildningsrådet
Utredaren Christer Nylander avråder från en myndighetsstyrning av folkbildningen i sitt slutbetänkande till regeringen. ”Folkbildningen har rimliga önskemål om att behålla fri- och frivilligheten, samt armlängds avstånd från politiken”, säger han till Altinget.
Regeringen gav Christer Nylander i uppdrag att utreda en modell där styrningen och medelstilldelningen helt eller delvis ska hanteras av en eller flera befintliga myndigheter i stället för Folkbildningsrådet, för att komma tillrätta med fusk och felaktigheter i systemet. Nu har utredare Christer Nylander lämnat sin analys.
– Jag tycker att vi har hittat en rimlig balans. Utredningen tillsattes i skuggan av oegentligheterna på Järva. Staten har ett rimligt önskemål att få veta att medlen inte går till fusk och felaktigheter. Folkbildningen har rimliga önskemål om att behålla fri- och frivilligheten, samt armlängds avstånd från politiken, säger han till Altinget.
Behåll Folkbildningsrådet
Att avveckla självförvaltningsmodellen skulle innebära ökade möjligheter för staten att styra folkbildningen och kontrollera att statsbidraget används rätt. Men samtidigt skulle en avveckling inte hantera risker för fusk och felaktigheter, menar Nylander.
– I tilläggsdirektivet stod det att om jag skulle vilja behålla Folkbildningsrådet så skulle jag ändå lägga förslag på ett alternativ. Men utredningens förslag är att behålla självförvaltningsmodellen.
”En avveckling av självförvaltningen skulle samtidigt skapa nya problem som handlar om folkbildningens fri- och frivillighet samt behovet av armlängds avstånd. Mot bakgrund av detta förordar utredningen att den nuvarande självförvaltningsmodellen behålls”, skriver Nylander i betänkandet.
{{toplink}}
Samtidigt ser han ett behov av att modellen modifieras för att förbättra kontroll, uppföljning, utvärdering och transparens.
– Staten får ökad insyn, i och med att vi föreslår årliga kontroller av Riksrevisionen och ytterligare kontroller via Myndigheten för kulturanalys, samtidigt som fri- och frivilligheten behålls, säger Christer Nylander.
Ex-ministerns oro: Ökad statlig styrning
Anna Ekström, ordförande för Rio, var utbildningsminister när Christer Nylanders utredning tillsattes.
– Det var på tiden att vi fick en rejäl genomlysning av folkbildningen och en rejäl genomgång. Alltifrån styrning och kontroll till vilka uppföljningsbara mål det ska finnas. Christer Nylander har gjort ett bra jobb, säger hon till Altinget.
Samtidigt ser hon med oro på vad hon kallar för en förskjutning i folkbildningsvärlden.
– Om det blir ökade krav på redovisning, transparens och revision, och om det blir så att Folkbildningsrådet ersätts med en myndighet. Tagna en och en kan det finnas goda argument för dem. Men tillsammans så blir det en förskjutning från folkbildningens frihet till ökad statlig styrning.
Ekström är därför positiv till att Nylander avråder från en myndighetsstyrning i sin utredning.
– Jag tycker att det är klokt. Självförvaltningsmodellen har tjänat oss väl i Sverige. Risken är att det blir en styrning som blir för detaljerad och för kortsiktig om en myndighet tar över.
{{toplink}}