Statlig konkurrens på lotteriområdet kan ge mindre pengar till föreningar

Promemorian ”Avvecklande av statliga casinon och en effektivare penningtvättstillsyn” innehåller, utöver det namnet antyder, också ett förslag om att ta bort ”begränsningar för vilka typer av lotterier som får tillhandahållas med licens för statligt spel”.

Lovades skydd

Sista datum för remissvar är i dag, fredag. Hans Sahlin, styrelseordförande för Intresseföreningen Sveriges allmännyttiga lotterier (Svalo) och vd för Folkspel, utvecklar kritiken som de framför i sitt remissvar.

– Vid spelomregleringen var beskedet från alla partierna att allmännyttan skulle lämnas utan påverkan, rentav skyddas. Så allmännyttan gavs inga övriga skydd: ”Ni kan fortsätta med papperslotterier”, var det besked vi fick, säger han till Altinget.

Nu ser Hans Sahlin i stället en stor risk för att de ska konkurreras ut av statligt ägda Svenska spel. Det är bara en vecka sedan promemorian om partipolitiska lotterier hade remisstopp, och även där fanns farhågor från delar av civilsamhället om att det kan äventyra deras finansiering.  

{{toplink}}

– I dag genererar föreningslivets lotterier ett årligt överskott på 1,6 miljarder. Om det skulle minska till 900 miljoner, kommer då staten att gå in och täcka för det? frågar sig Hans Sahlén.

Han påpekar att överskottet från Svalos medlemmar går till allmännyttiga ändamål som exempelvis idrottsrörelse, nykterhetsrörelse och Cancerfondens insamlingsverksamhet.

I samband med att spelmarknaden omreglerades 2019, så infördes begränsningar i spelförordningen om vilka lotterier som får tillhandahållas från statligt spel.

Ur promemorian: ”Det finns inte någon motsvarande begränsning för de aktörer som säljer lotterier till förmån för allmännyttig verksamhet. I förarbetena förs inte något resonemang kring syftet med att införa en bestämmelse som innebär att lotterier som tillhandahålls av staten ska vara begränsade till vissa typer av lotterier.”

Konkurrerar med civilsamhället

Rickard Nordin, Centerpartiets ansvarige för spelfrågor och ledamot i näringsutskottet, är en av dem som har reagerat på resonemanget och förslaget.

– Jag ser ingen som helst anledning till att staten, genom Svenska spel, ska gå in och konkurrera med civilsamhällets finansiering. Det här är ett slag mot civilsamhället. Regeringen har skurit ner på direkta stöd och Sidapengar. Allmänna arvsfondens fortsatta existens ifrågasätts, och nu hotas den allmännyttiga lotteriverksamheten. Det är allvarligt, för det hotar det fria föreningslivet, säger Rickard Nordin till Altinget.

Men det står också i promemorian att de allra flesta lotterier som finns på marknaden i dag är skraplotter och nummerspel, och att den nuvarande begränsningen därför inte har någon större betydelse i praktiken?

– Om det inte finns några problem att lösa i praktiken, varför ska det då tas bort? Man ändrar inte en lagstiftning för att det är kul.

– Föreningslotterierna har begränsningar som Svenska spel inte har, till exempel för internationella samarbeten. Jag är orolig för att Svenska spel kommer med nya produkter som tar marknadsandelar från föreningslotterierna.

Överväger KU-anmälan

Rickard Nordin reagerar också på förslaget i promemorian om att ändringarna i förordningen ska träda i kraft en vecka efter remisstoppet.

– Jag är tveksam till att det är en god beredningsprocess som uppfyller lagkraven, om man genomför det så fort. Här ligger en hund begraven. Frågan är inklämd i en promemoria om kasinospel, vilket gör det apart. Varför trycka in den här?

– Om man genomför det här så snabbt, och om vi bedömer att det bryter mot beredningskraven, så skulle det kunna vara grund för KU-anmälan. Men vi får avvakta och se hur regeringen väljer att agera, säger Rickard Nordin.

Spelfrågorna ligger på finansmarknadsminister Niklas Wykmans (M) bord. Hans pressekreterare Victoria Ericsson skriver i mejlsvar till Altinget:

”Vid omregleringen 2019 valde man att behålla stora delar av det regelverk som gäller för allmännyttiga lotterier. Många av de regler som gäller för dessa lotterier har därför funnits under lång tid. Med hänsyn till att samhället utvecklas, inte minst till följd av digitaliseringen, kan förutsättningarna för lotterier vara annorlunda idag jämfört med när reglerna infördes. Vi följer utvecklingen fortlöpande och dess påverkan på lotterier.”  

Inte tagit ställning

När det gäller kritiken om att statens eget spelbolag skulle få konkurrera med föreningslivets lotterier, skriver hon att remissvaren kommer att analyseras, och först därefter kommer de att ta ställning till om och hur de ska gå vidare med förslaget.

Svenska spel hade under gårdagen ännu inte lämnat in något remissvar. Till Altinget skriver deras pressavdelning att de ser förordningsändringen som en ”naturlig följd av den tekniska och grafiska utvecklingen de senaste åren som innebär att det finns en större variation vad gäller utformning av lotterier”.

”Statliga lotterier måste kunna moderniseras och utformas i takt med utvecklingen. Som exempel kan nämnas att ett nummerspel skulle kunna utformas så att spelaren väljer något annat än ett nummer. Den nuvarande regleringen i spelförordningen medför dock att det är oklart vilket utrymme som finns för Svenska Spel att utforma sina lotterier på ett modernare sätt än de lotterier som fanns vid tiden för spellagens tillkomst.”

Är Svenska spel på gång med att lansera något nytt lotteri som skulle konkurrera med föreningslotterierna?

”Vi arbetar hela tiden med produktutveckling för att leva upp till vårt uppdrag om att erbjuda attraktiva spel till svenska folket, men vi har inget färdigt nytt spel att lansera i närtid.”

Branschföreningen för onlinespel (Bos) attackerar frågan från motsatt håll jämfört med Svalo. ”Spelvertikalen lotterier delas av staten och de allmännyttiga lotterierna. Det kan naturligtvis ifrågasättas varför regeringen upprätthåller en sådan ordning, i stället för att välkomna alla aktörer som uppfyller statens kvalitetskriterier att verka på denna marknad – och betala spelskatt”, skriver de i sitt remissvar.

anders@altinget.se